아제르바이잔 바쿠에서 열린 제29차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP29)가 난항 끝에 당초 예정보다 이틀 늦은 24일(이하 현지시각) 폐막했습니다.

‘신규 기후재원 목표(NCQG)’를 두고 각국이 첨예하게 대립했기 때문입니다. 이는 2025년 이후의 저개발국·개발도상국의 기후대응을 지원하는 것을 목표로 합니다.

선진국들은 인플레이션과 예산 제약 등 재정·정치적 부담을 호소하며 연간 2,500억 달러(약 350조 원)를 고수했습니다. 의장국인 아제르바이잔 역시 선진국 부담금을 연 2,500억 달러로 제시했습니다.

반면, 홍수·가뭄 등 기상이변에 어려움을 겪는 개도국들은 규모가 턱없이 부족하다며 5,000억 달러(약 700조 원)로 맞섰습니다. 이는 유엔기후변화협약(UNFCCC) 산하 재정상설위원회가 제시한 기후재원과 일치합니다.

협상은 진통을 거듭했고 폐막 전날(23일) 인도 등 일부 국가가 회의장에서 퇴장해 기후총회 자체가 무산될 위기까지 겪었습니다. 개도국 협의체인 77개 개도국 모임(G77)과 중국 측 역시 강하게 반발하고 나섰습니다.

다행히 이날 새벽 선진국들이 2035년까지 연간 3,000억 달러(약 420조 원) 규모의 기후대응 자금을 수락하며 협상 타결 불발 위기는 가까스로 피했습니다.

선진국 주도로 ‘최소’ 연간 3000억 달러 기후재원 마련 💸

COP29 결과, 모든 국가는 2035년까지 신규 기후재원 조성 목표를 연간 1조 3,000억 달러(약 1,825조 원)까지 확대하기 위해 노력한다고 합의했습니다. 공공 이외에 민간재원 역시 조성을 위해 협력해야 한다는 문구가 담겼습니다.

이중 최소 연간 3,000억 달러는 선진국 정부가 주도해 마련하기로 한 겁니다. 마라톤 협상 끝에 ‘최소’라는 단어가 앞에 붙어 합의에 도달할 수 있었습니다.

사이먼 스티엘 UNFCCC 사무총장은 신규 기후재원을 ‘인류를 위한 보험 정책’이라고 소개했습니다.

스티엘 사무총장은 “어려운 여정이었지만 국제사회가 합의에 도달했다”며 “청정에너지를 계속 성장시키고 수십억 명의 생명을 보호할 것”이라고 말했습니다.

그러면서 “다른 보험과 마찬가지로 기후대응 역시 보험료가 제때 전액 지불하는 경우에만 효과가 있을 것”이라고 이야기했습니다.

▲ 제29차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP29) 폐막식 전체회의에서 인도 대표단의 찬드리 라이나는 신규 기후재원 액수가 턱없이 부족하다는 점을 공개적으로 지적했다. ©COP29 Azerbaijan

인도 대표단 “매우 실망해”…신규 기후재원 목표 저격 📢

개도국과 태평양 도서국을 중심으로는 선진국들이 기여하기로 한 액수가 턱없이 적다는 반발이 나옵니다. 다자간개발은행이나 민간 부문에 의존할 시 더 많은 빚을 지게 될 것을 우려하는 목소리도 적지 않습니다.

인도 대표단은 폐막식 공개적으로 선진국들을 향해 날을 세웠습니다.

찬드리 라이나 인도 대표는 회의에서 “불미스러운 일이 발생했다”고 서문을 열었습니다.

이어 “(연간 3,000억 달러란) 목표가 너무 턱없이 적다”며 “선진국들이 책임을 다할 의지가 없다는 것을 보여주는 결과에서 실망했다”고 꼬집었습니다.

그는 또 “의장국인 아제르바이잔과 UNFCCC 사무국의 행동에 극도로 상처를 받았다”고 비난했습니다. 각국이 의견을 표명할 기회도 주지 않은 것을 문제 삼은 겁니다.

마지막으로 총회 결과에 대해 “매우, 매우 실망했다(extremely extremely disappointed)”고 역설했습니다. 인도 측의 발언 직후 폐막식에서는 개도국들의 박수갈채가 쏟아졌습니다.

서아프리카 나이지리아 역시 인도의 주장을 지지했습니다. 한 협상단은 “연간 3,000억 달러만 가지고 나이지리아로 돌아갈 수 없다”며 “이는 모욕에 가깝다”고 주장했습니다. 중국·사우디아라비아 등이 소속된 ‘강성개도국 협상그룹(LMDC)’ 역시 인도를 지지했습니다.

마셜제도의 티나 스테지 기후특사 역시 성명을 통해 “기후취약국들이 긴급히 필요로 하는 자금의 일부를 확보했다”면서도 “충분치 않다”고 말했습니다.