COP30, 왜 주목해야 할까?

2025년, 파리협정이 탄생한 지 벌써 10년이 흘렀습니다. 그런데 이 역사적인 해에 우리는 충격적인 현실과 마주했습니다.

2024년은 지구 평균기온이 산업혁명 이전 대비 1.5℃를 연간 기준으로 처음 돌파한 해가 되었기 때문입니다. 파리협정의 핵심 목표였던 1.5℃는 더 이상 추상적인 숫자가 아닌, 우리가 이미 넘어선 현실이 되었습니다.

더욱 충격적인 것은 UN 사무총장 안토니우 구테흐스가 제30차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP30) 개최를 앞두고 공식적으로 “인류가 1.5℃ 목표 달성에 실패했다”고 인정했다는 사실입니다.

그는 “초과는 이제 불가피하다”며 현실을 직시할 것을 촉구했습니다. 현재 각국이 제출한 국가결정기여(NDC)로는 2035년까지 겨우 10% 감축만 가능하지만, 1.5℃ 목표를 유지하려면 60%나 감축해야 하는 상황입니다.

바로 이런 절망적 상황에서 열리는 COP30가 특별한 이유는 개최지에 있습니다. 브라질 아마존의 관문인 벨렘에서 열리는 이번 회의는 단순한 장소 선택이 아닙니다. 아마존은 지구의 허파이자 기후 티핑포인트의 최전선입니다.

구테흐스 사무총장이 “아마존이 사바나가 되는 것을 원치 않는다”고 경고했듯이, 이곳에서 열리는 COP30는 상징성 그 자체입니다.

하지만 절망만 있는 것은 아닙니다. 파리협정 10주년을 맞아 전 세계 197개국 중 69개국이 새로운 NDC를 제출했고, 나머지 주요 배출국들도 COP30에서 발표를 예고하고 있습니다.

美 정부가 다시 파리협정에서 탈퇴를 선언했지만, ‘America Is All In’ 연합이 6,000개 이상의 주정부, 지방자치단체, 기업들을 규합해 독자적인 기후행동을 지속하겠다고 선언했습니다.

이런 중요한 시점에 COP30에서 우리는 무엇을 주목해야 할까요?

▲Pre COP30은 브라질에서 10월 13~14일 개최되었다. ©Rafa Neddermeyer/COP30

1st 관전 포인트: 각국의 진짜 의지는?

COP30를 앞두고 가장 궁금한 것은 바로 각국이 정말로 기후변화에 맞설 의지가 있느냐는 것입니다. 말로만 하는 약속이 아니라, 실제로 행동할 준비가 되어 있는지 확인할 수 있는 구체적인 지표들이 있습니다.

현실은 생각보다 복잡합니다. 10월 29일 시점에 전 세계 197개국 중 69개국(미국 포함)만이 새로운 감축 목표(NDC)를 제출했고, 이들 국가의 배출량은 전 세계 배출량의 30%에 불과합니다.

UN 사무총장 구테흐스는 “현재 제출된 NDC로는 10% 감축만 가능하지만, 1.5℃ 목표 유지를 위해서는 60% 감축이 필요하다”며 격차의 심각성을 경고했습니다. 주요 배출국 중 70%가 아직 목표를 제출하지 않은 상황에서, 남은 국가들의 COP30 발표가 판도를 바꿀 수 있을지 주목됩니다.

하지만 이런 상황에서도 새로운 협력의 움직임도 나타나고 있습니다. 브라질과 일본이 주도하는 ‘지속가능연료 4배 확대 이니셔티브‘가 대표적입니다. 인도와 이탈리아도 참여 의사를 밝힌 이 계획은 2035년까지 바이오연료, 그린수소, 합성연료 등의 생산을 4배 늘리는 것을 목표로 합니다.

국제에너지기구(IEA)는 이를 통해 1조 5,000억 달러(약 2,145조 원)의 투자와 200만 개의 일자리가 창출될 수 있다고 전망했습니다. 항공, 해운 등 탈탄소가 어려운 분야를 위한 현실적 해법으로, 경제적 기회와 환경 보호를 동시에 추구할 수 있는 방안입니다.

美 정부 공백을 메우는 새로운 주체들이 부상하고 있습니다. 트럼프 행정부의 파리협정 재탈퇴 선언에도 불구하고, ‘America Is All In’ 연합은 6,000개 이상의 미국 주정부, 지방자치단체, 기업이 참여하여 연방정부와 별개로 기후행동을 지속하겠다고 선언했습니다. 이는 국가 정부가 후퇴해도 다층 거버넌스를 통해 기후행동이 계속될 수 있음을 보여주는 희망적 신호입니다.

재생에너지 분야에서는 중국과 인도가 주도하는 순조로운 진전을 확인할 수 있습니다. COP28에서 합의된 2030년 재생에너지 3배 목표는 달성 경로에 따라 진행 중이며, 2024년에만 582GW의 신규 재생에너지가 설치되어 기록적 성장을 보였습니다.

하지만 화석연료 전환은 부문별로 큰 차이를 보입니다. 석탄은 OECD 국가를 중심으로 퇴역이 가속화되고 있지만, 석유와 가스 감축은 여전히 지연되고 있어 균형잡힌 전환이 필요한 상황입니다.

각국의 진짜 의지는 NDC 제출 숫자가 아니라, 구체적인 협력 이니셔티브와 비국가 행위자들의 실질적 행동에서 더 명확히 드러나고 있습니다.

▲무치라웅 행사에는 마리나 실바 브라질 환경기후변화부 장관이 묘목을 심고 있다. ©Juan Ribeiro/SOS Mata Atlântica

2nd 관전 포인트: 돈과 숲의 혁신

COP30에서 가장 주목받는 것은 단연 브라질이 야심차게 준비한 1,250억 달러(약 179조 원) 규모의 열대우림영구기금(TFFF)입니다. 이는 단순한 기부가 아닌, 완전히 새로운 산림보호 메커니즘으로 설계되었습니다.

250억 달러 공적자금을 마중물로 1,000억 달러 민간투자를 끌어들여, 산림보호국을 지원하는 구조입니다.

특히 혁신적인 점은 헥타르당 4달러를 기준으로 한 성과 기반 지급 시스템입니다. 위성으로 실시간 모니터링하며, 삼림파괴가 발생하면 삼림파괴가 발생하면 파괴 수준에 따라 지급액이 삭감됩니다. 이는 기존 REDD+ 방식의 한계를 극복하고 예측 가능한 장기 자금 흐름을 보장하는 획기적 접근법입니다.

산림보호와 함께 기후재원의 신뢰 회복도 이번 COP30에서 주요 과제입니다. 지난 아제르바이잔(COP29)에서 합의된 3,000억 달러는 개도국 기대에 크게 못 미쳤습니다. 민간자본 포함 방식 때문에 “극심한 실망”과 신뢰 붕괴를 초래했던 것입니다.

이를 만회하기 위해 설립된 1조 3,000억 달러 바쿠-벨렘 로드맵이 COP30에서 구체적 실현 방안을 제시할 예정입니다. 탄소배출량이 많은 국가들에게 기후변화 대응 등의 글로벌 문제 해결을 위해 부과하는 세금과 같은 연대세(solidarity tax), 화석연료세 등 혁신적 재원 조달 방식이 검토되고 있어 기대를 모으고 있습니다.

하지만 구조적 문제도 있습니다. 이번 COP30 회의장에는 기후취약국 10개국 대표단보다 많은 약 1,700명의 화석연료 로비스트가 참석하는 현실입니다. 이들의 존재는 기후과학 부정과 재생에너지 방해 활동으로 협상 진전을 저해하고 있습니다. 투명성과 견제의 필요성이 더욱 절실해지는 이유입니다.

▲약 600그루의 묘목을 심는 무치라웅 행사에는 마리나 실바 브라질 환경기후변화부 장관, 정부 관계자, 시민사회 구성원들이 리우데자네이루 티주카 국립공원에 모였다. ©Juan Ribeiro/SOS Mata Atlântica

3rd 관전 포인트: 브라질이 보여줄 리더십

COP30의 무대는 특별합니다. 파리협정 10주년을 맞아 1.5℃ 목표의 마지막 기회라는 절박함 속에서, 의장국 브라질이 과연 어떤 리더십을 보여줄 수 있을지가 관전 포인트입니다.

단순히 회의를 주재하는 것을 넘어, 브라질만의 독창적 접근으로 전 세계를 하나로 묶어낼 수 있을까요?

브라질의 가장 주목할 만한 시도는 원주민 전통 무치라웅(‘Mutirão’)을 현대 기후행동과 결합한 것입니다. 포르투갈어로 ‘협동’을 뜻하는 이 개념으로 300개 이상의 비국가 행위자 이니셔티브를 30개 그룹으로 통합했습니다. 각자 다른 목소리를 내던 시민사회, 기업, 도시들이 공동의 목표 아래 움직이기 시작한 것입니다.

또한 브라질은 50년간 축적한 바이오연료 강국의 경험을 바탕으로 현실적 해법을 제시하고 있습니다. 일본, 인도, 이탈리아와 함께 추진하는 지속가능연료 4배 확대 이니셔티브는 2035년까지 1조 5,000억 달러 투자와 200만 일자리 창출을 전망합니다.

적응 분야에서도 체계화 노력이 눈에 띕니다. 복잡했던 글로벌 적응 목표 측정 지표를 400개에서 100개로 압축해 실용성을 높였고, 67개 개도국이 국가적응계획을 제출하며 측정 가능한 복원력 개념이 구체화되고 있습니다.

하지만 브라질 리더십의 진정한 시험대는 바쿠-벨렘 1조 3,000억 달러 로드맵입니다. 지난 COP29에서 3,000억 달러 합의에 실망한 개도국들의 신뢰를 회복할 수 있을지, 연대세나 화석연료세 같은 혁신적 재원 조달 방안을 실현할 수 있을지가 관건입니다.

이번 COP30에서 전통 지혜와 현대 기술을 조화시키려는 브라질의 독창적 접근이 지속 가능한 협력 모델로 자리잡을 수 있을지, 그것이 바로 우리가 주목해야 할 브라질 리더십입니다.

▲ 네덜란드, 영국, 인도, 네팔에서 5개 기업이 최종 선정되었다. ©DPI for People and Planet

4th 관전 포인트: COP30이 제시하는 기후테크의 미래

COP30은 ‘사람으로 시작하고 끝나는 기후행동’을 철학으로 내세우며, 혁신적인 기후테크 행사들을 대거 준비하고 있습니다.

COP30 액션 아젠다는 시민사회, 기업, 투자자, 도시, 국가들이 자발적 기후행동을 동원하는 기후협약의 주요 축입니다. COP30 액션 아젠다의 30개 핵심 목표에 ‘AI, 디지털 공공 인프라 및 디지털 기술’과 ‘기후 기업가정신 및 중소기업’ 지원이 포함되어 기후테크 혁신을 전면에 내세우고 있습니다.

기후테크는 이미 현실에서 놀라운 성과를 거두고 있습니다. 에너지 전환부터 재해 대응까지, 인도의 교통 통합 시스템이나 브라질의 탄소 크레딧 디지털 검증 시스템이 대표적인 사례입니다.

가장 주목할 만한 행사는 ‘DPI for People and Planet 챌린지’입니다. 디지털 공공 인프라(DPI)를 활용한 기후 솔루션 개발을 목표로 하는 이 혁신적인 프로그램은 게이츠 재단, BCG, 일본국제협력기구(JICA) 등이 지원합니다.

이 챌린지는 전 세계 혁신가들에게 최대 10만 달러(약 1억 4,000만 원)의 지원금과 함께 2025년 글로벌 DPI 서밋 및 COP30에서의 발표 기회를 제공합니다.

치열한 경쟁 끝에 네덜란드, 영국, 인도, 네팔에서 5개 기업이 최종 선정되었습니다. 선정 기업들은 블록체인 기반 카본크레딧 서비스를 제공하는 트러스트 카본(Trust Carbon), EV 충전 소프트웨어 전문 기업 카잠(Kazam), 현장 데이터 기반 의사결정을 돕는 아코브(Akov), 기후 재해 예측 및 기후 금융을 제공하는 라햇(Rahat), 공급망 추적 디지털 제품여권 서비스의 서큘라이즈(Circularise)입니다.

모두 지속가능한 사회의 구현과 기후변화 대응을 위한 실질적 해법을 제시하는 혁신 기업들로 평가받고 있습니다.

이처럼 브라질 벨렘에서 열리는 이번 COP30는 기후테크가 단순한 기술 개발을 넘어 지속가능한 사회 구현으로 확장되고 있습니다.

이러한 방향은 현대차 정몽구 재단의 그린 소사이어티가 지향하는 “기술과 사회의 조화로운 발전”과 맥을 같이 합니다.