제29차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP29)는 오는 11월 11일(이하 현지시각) 아제르바이잔 수도 바쿠에서 열립니다. 이번 총회는 2025년 이후 신규 기후재원 목표에 대한 합의가 나와야 합니다. 이 때문에 ‘금융 기후총회’로 불립니다.

이 가운데 최근 COP29 의장은 각국 정부에 기후재원 마련의 필요성을 촉구하고 나섰습니다.

무크타르 바바예프 COP29 의장은 기후전문매체 클라이밋홈뉴스에 이같은 내용이 담긴 칼럼을 지난 10일 게재했습니다.

바바예프 의장은 “주요 문제(기후재원)에 대한 합의가 커지고 있다는 긍정적인 징후가 있다”며 “각국 정부가 이 과정에 헌신적으로 참여해야 한다”고 말했습니다.

그런데 18일 그리니엄이 확인한 결과, 기후재원 논의와 관련된 여러 적신호도 확인됐습니다.

　

허리케인 헬렌 피해만 2500억 달러…시급한 조치 촉구 💰

바바예프 의장은 화석연료 기업 임원 출신으로 현재 아제르바이잔 환경자원부 장관을 맡고 있습니다.

COP29 의장으로는 지난 4월 정식 임명됐습니다.

바바예프 의장은 이번 칼럼에서 “행동하지 않는 것의 비용이 빠르게 증가하고 있다”며 “단호한 조치가 필요하다”고 역설했습니다.

그는 근거로 작년 28차 당사국총회(COP28) 이후 6개월간 이상기후로 인한 피해가 410억 달러(약 56조 원)에 달했단 점을 언급했습니다.

동시에 그는 지난달 허리케인 ‘헬렌’으로 인한 미국의 경제적 손실이 2,500억 달러(약 343조 원)에 달할 수 있다는 점을 짚었습니다.

헬렌은 지난달 24일부터 29일까지 미국 남동부에 큰 피해를 입혔습니다. 다국적 기후연구단체 세계기후속성(WWA)은 기후변화가 허리케인 헬렌의 강도를 키워 피해가 더 극심해졌단 연구를 내놓은 바 있습니디.

기후위기로 인해 이같은 기후재난이 더 빈번해짐에 따라 시급한 조치가 필요하다는 것이 바바예프 의장의 설명입니다.

　

　

COP29 의장 “기후재원 목표 합의 최우선” 💪

바바예프 의장은 기후행동이 가능하려면 기후금융이 뒷받침돼야 한단 점을 피력했습니다.

그중에서도 신규 기후재원 목표 마련의 필요성이 강조됐습니다. 이른바 ‘기후금융에 관한 새로운 집단 정량 목표(NCQG)’입니다. 올해 COP29의 최대 쟁점이기도 합니다.

2009년 선진국들은 개발도상국의 기후대응을 지원하기 위해 2025년까지 연간 1,000억 달러(약 137조 원) 규모의 기후재원 제공을 약속했습니다. 해당 목표는 2022년 처음 달성됐습니다.

목표 기한을 앞둔 COP29에서는 새로운 기후재원 목표가 논의됩니다. 2009년 약속 이후 처음 갱신되는 것입니다.

이와 관련해 유엔기후변화협약 산하 재정상설위원회는 신규 목표로 연간 5,000억 달러(약 686조 원)를 제안한 바 있습니다.

바바예프 의장은 의장국이 NCQG를 최우선 협상 과제로 두고 있다고 강조했습니다. 특히, NCQG가 개도국 기후대응에 필수적이라고 그는 말했습니다.

이밖에도 ▲손실과 피해 기금 ▲녹색기후기금(GCF) ▲적응기금 등 기존 기후기금에도 더 많은 공여가 필요하다고 바바예프 의장은 피력했습니다.

　

UNFCCC 사무총장 “10년간 성과 진전…더 확대해야” 💰

사이먼 스티엘 유엔기후변화협약(UNFCCC) 사무총장 또한 기후금융의 중요성을 피력하고 나섰습니다.

17일 미국 싱크탱크 브루킹스연구소 행사 연설에서 스티엘 사무총장은 “지난 10년간 실질적인 진전을 이뤘다”며 성과를 높이 평가했습니다.

10년 전까지도 수천 억 달러에 불과했던 기후금융이 현재 1조 달러(약 1,372조 원) 이상으로 급증했다는 것입니다.

비영리 싱크탱크 기후정책이니셔티브(CPI)는 연간 기후금융이 2021년 처음으로 1조 달러를 돌파했단 분석을 지난해 11월 공개한 바 있습니다.

연구에 따르면, 2021·2022년 평균 기후금융은 1조 2,650억 달러(약 1,736조 원)를 기록했습니다. 직전 기간인 2019·2020년 평균 기후금융 6,530억 달러(약 896조 원) 대비 2배가량 증가한 수치입니다.

그럼에도 스티엘 사무총장은 수조 달러 이상의 기후금융이 필요하다고 말했습니다.

앞서 UNFCCC는 개도국의 기후대응에 2030년까지 7조 달러(약 9,600조 원)에 가까운 비용이 필요할 것으로 전망한 바 있습니다.

스티엘 사무총장은 선진국의 적극적인 공여를 촉구했습니다.

그는 기후변화로 인한 피해는 직간접적으로 모두에게 가해진다는 점을 짚었습니다. 기상이변으로 인한 피해가 개도국에만 국한되지 않는다는 것을 말한 겁니다.

한편, 이날 연설에서 스티엘 사무총장은 최근 기후재원 논의와 관련해 우회적인 경고를 날렸습니다.

그는 “이웃집 뒷마당에서 일어나는 일이 내 문제가 아니라 잘못된 믿음”이 일어나고 있다고 말했습니다.

이 경우 “기후문제와의) 싸움에서 패배할 것”이라며 “더 크고 나은 기후기금이 모든 국가의 이익에 전적으로 부합하단 것을 인식해야 한다”고 스티엘 사무총장은 피력했습니다.

　

금융계 COP29 불참 소식 연이어…“내년 기약” 👋

그런데 정작 금융계 주요 인사들은 COP29에 불참할 것이란 소식이 전해졌습니다.

영국 파이낸셜타임스(FT)에 따르면, 지난 8일까지 나온 불참 예정 인사로는 ▲래리 핑크 블랙록 회장 ▲빌 윈터스 스탠다드차타드 최고경영자(CEO) ▲스티븐 반 라이스위크 ING그룹 CEO 등이 거론됐습니다.

뱅크오브아메리카(BoFA), 도이체방크 등도 대표가 참석하지 않을 것으로 전해졌습니다.

매체는 그 이유로 의장국까지의 이동 문제와 함께 정치적 불확실성을 꼽았습니다. 총회 직전인 11월 5일 미국 대통령 선거가 진행되기 때문입니다.

공화당 후보인 도널드 트럼프 전(前) 대통령이 재선에 성공할 경우, 파리협약 재탈퇴를 공언하고 있습니다.

미국은 물론 전 세계 많은 기후정책이 후퇴할 수 있습니다. 트럼프 후보는 재임 중이던 2017년 이미 파리협정 탈퇴를 선언한 바 있습니다.

매체는 일부 금융계 임원들이 내년 브라질에서 열릴 30차 당사국총회(COP30)에 참석할 계획을 밝혔다고 전했습니다.

　

‘빈손’으로 끝난 사전 COP…야심찬 목표 가능할까? 🤔

COP29를 한달여 앞두고 열린 사전 당사국총회(Pre-COP)에서 별다른 진전이 나오지 못한 것도 불안 요소입니다.

의장국은 지난 10일부터 11일까지 이틀간 사전 당사국총회를 개최했습니다.

신규 기후재원 목표 수립을 위한 자금조달 방법이 주요 의제였습니다. 참석자들은 수개월간 지속됐던 쟁점이 좁혀지지 않은 채 회의가 빈손으로 끝났다고 말했습니다.

한 참석자는 “한데 모이자는 희망적인 이야기에도 불구하고 국가들은 여전히 상당히 멀리 떨어져 있었다”고 상황을 전했습니다.

영국 비영리단체 크리스천에이드의 마리아나 파올리 글로벌 부문 책임자는 몇 주밖에 남지 않은 상황인데도 선진국이 구체적인 기여 액수를 밝히지 않는 상황을 꼬집었습니다.

이와 달리 레베카 티센 기후행동네트워크(CAN) 활동가는 선진국들이 수천억 달러가 아닌 수조 달러 규모를 논의하는 점은 긍정적이라고 말했습니다.

그는 “필요한 규모를 인식했다면 이제는 구체적인 금액이 제시돼야 할 것”이라고 덧붙였습니다.