▲ 아랍에미리트(UAE) 두바이에서 제28차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP28)가 이달 12일까지 열린다. 사진은 지난 1일(현지시각) COP28 기후정상회의에 참석한 각국 정상들이 행사장을 이동하는 모습 . ©Neville Hopwood, COP28

기후대응을 가속화하기 위해선 대중 친화적인 메시지가 만들어져야 한단 조사 결과가 나왔습니다.

녹색일자리 창출이나 경제성장 또는 이상기후로 인한 손실액 등을 말하기보다는 미래세대의 중요성을 강조하는 것이 기후대응에 더 효과적이란 내용도 담겼습니다.

미국 예일대학교 기후변화 전문 연구기관 ‘기후변화 커뮤니케이션에 관한 예일프로그램(YPCCC)’과 비영리 마케팅 기업 포텐셜에너지가 23개국 5만 7,968명을 대상으로 기후정책 관련 여론조사를 진행한 결과입니다.

두 기관은 이같은 내용이 담긴 보고서를 지난달 30일(현지시각) 발표했습니다. 보고서는 아랍에미리트(UAE) 두바이에서 열리고 있는 제28차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP28)에 맞춰 공개됐습니다. 조사는 지난 6월 12일부터 8월 28일까지 온오프라인을 통해 진행됐습니다.

주요 20개국(G20) 회원국 중 유럽연합(EU)과 아프리카연합(AU) 그리고 러시아는 조사에서 제외됐습니다. 케냐·나이지리아·노르웨이·칠레·콜롬비아 등 5개국이 조사에 추가로 포함됐습니다.

YPCCC는 조사 대상 23개국이 “세계 국내총생산(GDP)의 90%를 차지할뿐더러, 전체 온실가스 배출량의 약 80%를 내뿜은 국가들”이라고 밝혔습니다.

23개국 조사 결과, 약 78% “자국 정부 기후대응 위해 모든 조치 취해야” 🚨

‘기후변화에 대처하기 위한 정부의 즉각적인 조치를 지지한다’는 물음에 응답자의 약 71%는 동의한다고 답했습니다.

‘우리 정부는 기후변화의 영향을 제한하는데 필요한 모든 조치를 취해야 한다’는 질문에는 응답자의 약 78%가 동의했습니다.

또 ‘기후변화 영향을 줄이는데 가장 큰 책임이 있는 주체가 누구인지’를 묻는 질문에 응답자 평균 약 26%만 개인에게 책임을 물었습니다. 대다수는 정부와 기업이 기후문제 해결에 큰 책임이 있다고 답했습니다.

이에 대해 보고서는 여러 문화 및 교육 배경 차이에도 불구하고 “전 세계 시민들이 기후변화를 바라보는 방식이 놀라울 정도로 일치한다”며 “대다수 국가에서 기후변화를 세대간 책임의 문제로 바라보고 있는 것을 발견했다”고 밝혔습니다.

‘단계적 퇴출·명령·금지’ 단어 사용 시 기후정책 효과성 ↓ 🤔

기후대응을 위한 구체적인 정책을 묻는 물음에서는 응답이 엇갈렸습니다.

일례로 에너지효율화 등 건물 업그레이드와 관련해서는 ‘건물 내 배출량 감소를 위해 가스기기 사용을 금지하는 정책’에 대한 질문이 담겼습니다. 이에 전체 응답자 중 54%만 찬성했습니다. 응답자 중 74%는 모든 신축건물에 에너지효율화 기술을 적용하는 것에는 찬성했습니다.

또 COP28의 핵심 쟁점 중 하나인 ‘화석연료 단계적 퇴출’ 지지율은 23개국 평균 56%에 그쳤습니다. 이탈리아(72%)와 칠레(71%) 그리고 튀르키예(71%)만이 화석연료 단계적 퇴출을 적극 지지했습니다.

‘단계적 퇴출’을 비롯해 ‘명령’이나 ‘금지’ 같은 단어가 되려 기후정책을 덜 효과적으로 만들 수 있단 것이 보고서의 설명입니다. 조사 결과, 이들 단어가 들어간 기후정책에 대한 지지율은 최대 –20%P(퍼센트포인트)까지 떨어졌습니다.

반면, ‘솔루션’이나 ‘오염 감소’ 등 단어가 포함된 기후정책에서는 지지율이 상승했습니다.

배출량 제한과 청정에너지 목표 설정 혹은 청정에너지 기업에 대한 보조금 지급 등은 23개국 모두에서 지지율이 상위를 차지했습니다.

국가별로도 기후정책에 대한 지지율는 조금씩 달랐습니다. 조사 결과, 미국은 G20 회원국 중 기후정책에 대한 지지율은 가장 낮은 59%로 집계됐습니다. 이는 23개국 평균인 71%보다도 낮은 수치였습니다.

보고서는 “기후정책에 대한 지지가 낮은 국가들 모두 정치적 양극화가 심하고 화석연료 집약도가 높은 것으로 나타났다”고 평가했습니다.

“시민들이 韓 정부가 더 적극적으로 나서길 원하는 기후정책 6가지는?” ⚖️

우리나라 또한 조사 대상에 포함됐습니다. 전체 응답자 5만 7,968명 중 2,397명이 응답에 참여했습니다.

먼저 ‘파리협정 목표 1.5℃와 2℃를 알고 있냐’는 질문에 응답자 중 26%만이 ‘알고 있다’고 답했습니다. 응답자 중 59%는 ‘파리협정을 들어본 적 있다’고 답했습니다.

‘기후변화 영향을 줄이는데 가장 큰 책임이 있는 주체가 누구인지’를 묻는 질문에 응답자 과반수가 정부(40%)와 기업(40%)을 꼽았습니다. 개인에게 책임이 있다고 답한 이는 16%에 그쳤습니다.

한국 정부가 더 적극적으로 나서기 원하는 기후정책을 묻는 물음에서는 ‘보다 많은 육지·해양·숲을 파괴로부터 보호한다’와 ‘탄소배출량을 높은 기업과 개인에게 세금 부과’가 각각 36%로 공동 1위를 차지했습니다.

이어 청정에너지 설비 승인 가속화(28%), 화석연료 없는 미래에 필요한 기술개발 위한 자금·교육 제공(25%), 청정 냉난방 시스템 전환 비용절감(23%) 순으로 높았습니다.

화석연료 기업들이 오염 문제를 해결하기 위해 비용을 지불하도록 정책을 요구한 응답은 22%였습니다.

▲ 기후변화에 대한 조치를 취함으로써 얻을 수 있는 중요한 이점을 물은 결과, 미래세대를 위해 지구를 보호한단 답변이 23개국 중 21개국에서 1위를 차지했다. ©YPCCC 제공, 그리니엄 번역

“일상 밀접한 단어일수록 기후정책 반응 ↑”…‘미래세대 보호’ 문구 효과적 🌏

대중들이 가장 크게 공감할 수 있는 기후정책 메시지에 관한 조사도 이뤄졌습니다.

그 결과, 부엌이나 집 혹은 차고와 같이 일반인들의 삶에 더 직접적인 단어가 등장할수록 기후정책에 더 민감하게 반응한단 것이 재차 확인됐습니다.

또 두 기관은 ‘기후변화에 대한 조치를 취함으로써 얻을 수 있는 가장 중요한 이점’을 물으며 그중 하나를 선택하도록 했습니다.

①폭풍·산불 등 이상기후로부터 보호 ②대기오염 및 수질오염 감소 통한 건강 보호 ③미래세대 위해 지구 보호 ④에너지 접근성 및 신뢰성 향상 ⑤지역 일자리·기회·경제성장 창출 ⑥기후대응 통한 글로벌 리더 보장 ⑦기업이 초래한 오염으로 인한 책임 요구 ⑧사회적불평등 감소 및 기후취약계층 지원 ⑨기후변화에 조치할 이유 없음 ⑩기타 순입니다.

그 결과, 다음 세대를 지구를 보호한다는 3번 문항을 선택한 경우가 사회적불평등이나 일자리 창출보다 12배는 더 많았습니다.

보고서는 “미래세대 보호와 기후대응의 긴박성과 관련된 문항이 23개국의 기후정책 지지율을 평균 11%p 상승시켰다”고 설명합니다.

존 마샬 포텐셜에너지 최고경영자(CEO)는 “대중들을 가장 감동시킨 것은 그들이 관심 갖고 있는 것을 바로 앞에 두고 말하는 것”이라며 “그들 앞에 놓인 것들이 위험에 처해 있단 것을 보여주는 것이 가장 효과적이었다”고 밝혔습니다.